瓜州县委编办：“三向发力”扎实推进机构编制法治化建设

近年来，县委编办深入学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实中央、省、市、县法治建设要求，围绕县委、县政府安排部署，认真落实法治建设工作任务，强化法治宣传教育，积极营造学法尊法守法用法的良好氛围，不断提升机构编制工作科学化、法治化、规范化水平。

深耕“学法普法”领域，力促学习宣传提质增效。一是加强宣传营造氛围。坚持把法治宣传教育作为依法治县的基础性工作，结合社区共驻共建活动开展，积极参与法治宣传月、禁毒宣传月、“12.4”法制宣传日等系列法治宣传活动，推动法治教育全覆盖，增强全办干部的法治意识和法治素养。二是加强法治教育培训。结合党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，采取多种形式、多种载体，全面落实县委编办学法计划，组织党员干部认真学习业务知识、强化职业道德教育和廉政警示教育，教育广大干部学法懂法，廉洁自律，努力营造良好的勤政廉政氛围。三是规范内部管理制度。对全办业务办理流程和重要事项议事规则进行重新梳理，实行流程再造，完善工作机制，强化风险岗位和关键环节全过程监管，有效堵塞管理漏洞。研究制定《县委编办普法责任清单》，全面落实主要领导履行法治建设第一责任人的职责要求，层层压紧压实责任，保证了制度执行的精准度。

精筑“从严治编”体系，实现制度执行双向发力。一是健全工作机制，严格依法履职，筑牢“工作底线”。严守机构编制动议事项规定程序，细化完善编委工作规则和编办工作细则，对机构编制工作各环节作出具体要求，全面维护机构编制工作的严肃性和权威性。严肃机构编制纪律，加强与组织、纪检、人社、审计等部门的协同配合，将机构编制纪律要求执行情况和职能职责履行情况纳入县委巡察、选人用人专项检查和部门审计的监督范围，强化刚性约束。二是全面做好规范性文件制定、清理和审查工作。对制定的各乡镇、部门和事业单位“三定”规定等规范性文件在做好合规性审查的同时，及时移送县司法局开展合法性审查，并按相关程序提交县委有关会议研究讨论，常态化做好编委和编办规范性文件上报备案工作，规范性文件报备率100%。三是进一步完善监督机制。畅通“12310”机构编制监督举报电话，充分利用微信公众号、单位门户网站等主流媒体，多层面、多角度、多形式宣传机构编制政策法规，在全社会营造良好的舆论氛围，引导广大干部职工和群众了解机构编制管理工作，参与机构编制监督，不断增强部门单位规范机构编制管理和贯彻落实机构编制法律法规的自觉性，预防机构编制违纪违规行为的发生。

强化“依法履职”实践，推动部门主动高效履职。一是加强基层法治建设工作力量。结合县直部门“大股室”制改革，在县司法局增设内设机构，明确专门工作人员负责法治建设相关工作。配合组织、人社部门，完善乡镇司法所公务员招录计划，进一步加强基层司法所人员工作力量。二是加强行政复议规范化建设。根据中央和省、市关于行政复议体制改革精神，在县司法局设立“行政复议与应诉股”，加挂瓜州县人民政府行政复议办公室牌子，进一步整合人员编制，会同县司法局对行政复议工作人员进行调整明确，确保行政复议工作有机构、有人员，切实解决行政复议工作力量不足的问题。三是持续深化行政执法体制改革。调整优化行政执法队伍，全县保留、组建了7支综合行政执法队，推动劳动保障监察、国土资源执法监察、水政执法监察3个领域的行政执法职能回归机关，进一步推进执法事项和执法力量向基层延伸和下沉。统一组建乡镇综合执法队，切实从机构设置和人员编制上加强了基层执法工作力量，实现“一支队伍管执法”。