下好改革“先手棋” 打好改革“当头炮” ---瓜州县“四措并举”筑牢便民服务改革工作

瓜州县通过采取简化办事流程、梳理政务服务事项、建立权力清单和动态调整机制四项措施，全面提升了改革服务效能。

学深学透，夯实改革内在动力。瓜州县将政策学习解读作为提升综合素质的有力抓手，各级领导干部带头深入学习中央和省市关于推进“四办”改革工作相关政策精神，对涉及县级政府部门改革政策进行重点解读，有效提升机关干部对相关改革政策的理解和认识。同时，坚持“请进来”和“送出去”相结合，积极外派机关干部到发达县市区学习“四办”改革先进典型经验，邀请省市编办审改工作专家对瓜州县行政事业单位推进“四办”改革工作和行政权力标准化工作进行培训，全面夯实改革的思想基础。

全面梳理，亮明四办改革事项。落实“三集中三到位”改革任务，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，全县具有行政审批职能的37个单位已全部入驻行政服务大厅，实现大部分审批事项、公共服务事项、便民服务事项“最多跑一次”。真正从群众角度界定“一件事”入手，再造办事流程，制定办事指南，解决一件事情涉及多个部门，群众需要“多次跑”“多头跑”的问题，全面打通部门之间办事环节，实现无缝对接、集成办理。目前，已分两批梳理了“最多跑一次”事项269项，并通过瓜州在线对外进行了公布。通过规范模糊要件、取消重复环节、细化时限界点等中梗阻现象，审批时限整体压缩30%，即办件比例提高到55%以上，办结率、群众满意率一直巩固在99.5%以上。瓜州昊泰生物科技有限公司李洋说：“现在办事只要基础数据、资料提供准确后，1天就可以将所需证件全面办好，大大节省了我们的时间”。

简化优化，厘清群众办事程序。制定印发《关于加快推进全县行政许可标准化工作的通知》《甘肃省行政许可事项编码规范》，编制各部门单位职能业务手册和办事指南，促进行政许可规范化运行。按照“应上尽上”的要求，除涉密项目外，其他项目审批、备案以及所涉及的各类审批事项全部实现了在线平台办理。扎实开展“减证便民”专项行动，梳理公布县级政府部门第一批拟取消的证明事项目录11项，有效杜绝了各类“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等现象。依托大数据平台，动态分析、实时监控，通过网上晒 “成绩单 ”、绩效考核、群众评议等方式倒逼作风转变，解决群众办事推绕拖、不作为、慢作为等问题，做到服务群众反应快、行动快、落实快。

简政放权，打通最后一公里。坚持以厘清权力边界、规范权力运行为重点，建成了县级政府部门权责清单，完成了10大类行政权力事项流程图的梳理、审核、加载工作。再次梳理完善各乡镇、县直各部门、各事业单位、驻瓜有关单位面向社会提供的政策支持、法律信息咨询、劳动就业、公共教育、医疗卫生、住房保障、文化教育等公共服务事项，进一步提升为民服务水平。扎实推进政府依法行政，清理中介服务事项31项，取消公布中央指定地方实施行政审批中介服务事项52项。建立健全权力事项动态调整机制，加大事中事后监管力度，今年先后2批取消、调整和承接行政审批事项74项，建立起了数据完整、标准统一、规范科学的行政审批目录，切实做到“目录之外无审批、清单之外无权力”，有效增强了群众满意度和获得感。